近年来,我市城市基础设施建设力度不断加大,城市面貌日新月异,但仍有一部分遗留的危旧平房因年久失修、配套不全、环境恶劣、存在安全隐患,而成为城市的“死角”,与日益提升的城市形象和建设“两个最适宜”城市目标不相协调。平房住户中城市低收入家庭和住房保障对象居多,希望改造居住状况的愿望极其强烈,信访不断。