银川市住房保障局党组成员、副局长    李维国

坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，通过这一段时间对科学发展观的认真学习，使我对如何以科学发展观为指导，认真实践科学发展观，促进我市房地产业持续健康稳定发展，有了更加清晰更加深刻的认识。

贯彻落实科学发展观，不但是思想上的一场深刻的观念变革，更是行动上的具体实践，体现在具体落实到每一项工作中，每一件事当中。体现在对房地产业的持续健康稳定发展问题上要做到“敢想”，努力从宏观上有针对性的进行调控；在对解决房地产市场中存在的实际问题时要做到“敢干”和“真抓实干”，要做到抓大事，干大事，干成事。

根据近年来我市房地产市场发展的规律，结合目前我市房地产业发展中存在的问题，我市可从以下几方面入手加强对房地产市场的宏观调控，进一步完善政策，鼓励调动投资和消费等各方的积极性，维护市场稳定，以使我市房地产市场继续保持健康、持续、稳定的发展局面。

一、加强宏观调控，统一土地供应，合理配置土地资源。坚持以市场机制配置土地资源，统一土地供应渠道，通过调控土地供应有效实施政府对房地产市场的调控。一是经营性土地全部纳入招标、拍卖和公开挂牌三种出让形式；二是按照既定的土地供应计划和年度住房建设计划，优先满足保障住房，努力增加中低价位、中小套型普通住房的土地供应；三是控制土地供应总量，妥善清理闲置项目用地，盘活存量用地，稳定房地产市场；四是完善土地供应机制，建立由发改、土地、规划、住房保障、财政、建设等部门组成的联席会议制度（或调控领导小组），对今后全市房地产开发供地计划进行审核把关。

二、进一步完善房地产市场体系。采取积极政策，培育发展住房二级市场，适当降低二手房的上市条件；逐步开发三级市场，允许公有住房使用权转租、转让，充分发挥二、三级市场联动效应，促使一、二、三级市场协调发展。结合财政部、国家税务总局新出台的有关住房租赁税收的优惠政策，活跃房屋租赁市场，将房屋引向消费市场，提高住房的使用率。建立以财政资金为主、多方筹措住房资金，启动发放住房货币补贴。

三、进一步完善住房保障政策，加强保障住房建设，保障低收入家庭住房需求。一是市政府要保证经济适用住房、廉租住房的土地供应和规划选址；二是建立由民政、住房保障、辖区政府、规划、国土组成的协调机制，做好经济适用住房、廉租住房的建设、分配、使用；三是深入研究针对低收入家庭的住房保障政策，合理确定经济适用住房、廉租住房的建设规模、分配模式、退出机制等问题。

四、进一步加强房地产市场信息体系建设，完善房地产预警、预报机制，提高房地产市场信息的透明度。针对近期我市房地产市场中存在的一些不确定因素，一方面要建立和完善房地产指标体系，对房地产市场的运行进行测定、监视、评价、预测和报告，准确判断市场的运行状态；另一方面要进一步完善房地产市场信息的发布工作，规范发布的内容、程序、范围，及时向社会提供真实完整的土地资源情况、政府年度供地计划和年度住房建设计划、房地产供求情况、房地产租售等信息，引导开发企业理性开发，购房者理性消费。

五、优化房地产市场环境，培育优势骨干企业，拓宽房地产融资渠道。一是规范房地产开发和市场秩序，倡导诚信、和谐，促进房地产市场的公平、有序竞争；二是针对房地产企业自筹资金所占比例小的情况，支持房地产开发企业通过股权合作、上市等渠道筹集开发资金，并鼓励、支持骨干企业做大做强；三是规范、培育房地产中介市场，对全市房地产中介进行全面的清理整顿，取缔信誉差、不规范的非法中介，统一合同文本，以盘活存量、消化增量、方便群众购房换房、活跃市场、完善房地产市场流通体系。